我國(guó)裝備制造業(yè)承創(chuàng)新政策之力，擔(dān)起裝備中國(guó)之重任
[2015-12-22 22:20:31]詳細(xì)說(shuō)明：
創(chuàng)新贏得主動(dòng)
“裝備制造業(yè)要振興，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)。經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，越來(lái)越多的裝備制造企業(yè)，通過(guò)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提高。”隋永濱說(shuō)。
三峽工程的建設(shè)自一開(kāi)始就吸引了世界裝備制造業(yè)的眼球。為了確保三峽工程質(zhì)量一流，又不失時(shí)機(jī)地提升我國(guó)裝備制造業(yè)水平，三峽左岸電站機(jī)組實(shí)行國(guó)際采購(gòu)，走“技貿(mào)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作生產(chǎn)”之路。幾年之后，當(dāng)東方電機(jī)股份有限公司、哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司的產(chǎn)品與跨國(guó)公司在三峽右岸電站招標(biāo)中同臺(tái)競(jìng)技，某些技術(shù)環(huán)節(jié)甚至超過(guò)外方時(shí)，“三峽模式”已成為振興中國(guó)裝備制造業(yè)的成功路徑。
“自主創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，我們能夠在三峽工程中成功‘亮劍’，就有力地說(shuō)明中國(guó)企業(yè)必須有信心、也完全有能力通過(guò)自主創(chuàng)新，在裝備制造業(yè)掌握核心技術(shù)。”哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司副總工程師陶星明說(shuō)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任史丹指出，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，振興裝備制造業(yè)的路徑選擇注定是開(kāi)放式的自主創(chuàng)新，主要依托注定是國(guó)內(nèi)的重大工程。
參與中國(guó)第一座百萬(wàn)千瓦超超臨界電廠汽機(jī)島設(shè)計(jì)、制造的上海電氣集團(tuán)股份有限公司，對(duì)這一觀點(diǎn)同樣有著深刻的理解。2003年11月，華能集團(tuán)把玉環(huán)電廠四臺(tái)(套)汽輪發(fā)電機(jī)組的主機(jī)制造合同授予了上海電氣。有了這個(gè)項(xiàng)目依托，上海電氣放心地在技術(shù)、廠房、設(shè)備方面擴(kuò)大投資，并從西門(mén)子引進(jìn)了當(dāng)今世界最先進(jìn)的技術(shù)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家“863”計(jì)劃和上海市的“科教興市”項(xiàng)目，設(shè)立并成功完成了26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)課題攻關(guān)。此外，還獲得了13項(xiàng)新技術(shù)成果、12項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新，上海電氣已經(jīng)具備了百萬(wàn)千瓦超超臨界的自主開(kāi)發(fā)能力。截至目前，上海電氣累計(jì)接獲百萬(wàn)千瓦超超臨界汽輪發(fā)電機(jī)組訂單22套，占全國(guó)現(xiàn)有訂單總量的一半以上。
“任何一個(gè)國(guó)家所需要的技術(shù)都不能完全從原始創(chuàng)新開(kāi)始，需要并能夠引進(jìn)的技術(shù)必須積極引進(jìn)，關(guān)起門(mén)來(lái)談創(chuàng)新不現(xiàn)實(shí)。但同時(shí)也要看到，一國(guó)的現(xiàn)代化不可能用錢(qián)從國(guó)外買(mǎi)來(lái)。裝備中國(guó)工業(yè)的重任終究要由中國(guó)自己的裝備工業(yè)來(lái)?yè)?dān)綱!我們要抓住機(jī)遇，特別是要依托國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以重大技術(shù)為突破口，帶動(dòng)裝備制造業(yè)全面振興。”中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)理事柳百成說(shuō)。
政策助力發(fā)展
對(duì)于重大技術(shù)裝備突破，也存在著現(xiàn)實(shí)困難。其中，影響我國(guó)裝備業(yè)發(fā)展最大的絆腳石就是“首臺(tái)(套)”的問(wèn)題。“一套裝備下來(lái)動(dòng)輒幾百萬(wàn)元，甚至上千萬(wàn)元，一旦出問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)擔(dān)?責(zé)任誰(shuí)負(fù)?”山東一家化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人道出了眾多用戶(hù)的最大擔(dān)心。
為了消除企業(yè)的后顧之憂(yōu)，2006年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》要求，對(duì)訂購(gòu)和使用首臺(tái)(套)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國(guó)家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程。對(duì)于“第一個(gè)吃螃蟹”者，國(guó)家將通過(guò)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金適當(dāng)補(bǔ)貼，或采取加速折舊等方式給予支持。為了防范使用風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家已開(kāi)始建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的重大裝備保險(xiǎn)機(jī)制。
不僅如此，《意見(jiàn)》還在法規(guī)建設(shè)、技術(shù)政策、資金支持等方面為振興重大技術(shù)裝備提出明確思路。這些政策措施的逐步細(xì)化和落實(shí)，無(wú)疑將成為我國(guó)裝備制造業(yè)的“助推器”。
2007年又一“利好”政策出臺(tái)。財(cái)政部等四部委發(fā)出通知，進(jìn)一步落實(shí)振興裝備制造業(yè)的相關(guān)稅收政策。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造有關(guān)裝備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅，以及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款主要用于企業(yè)自主創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國(guó)裝備制造業(yè)面臨空前發(fā)展機(jī)遇：受經(jīng)濟(jì)全球化影響，國(guó)外將許多裝備制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移;我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展為裝備制造業(yè)提供了內(nèi)需保障;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升;國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)的政策扶持力度進(jìn)一步加大等。
裝備制造企業(yè)要抓住機(jī)遇，拼搏突破。相信在不久的將來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)能更好地?fù)?dān)起“裝備中國(guó)”的神圣使命。
發(fā)展
近日，中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)的一份報(bào)告更是顯示，目前，我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，各種矛盾日益突出，影響產(chǎn)業(yè)保持并實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的六大瓶頸亟待破解。
瓶頸一：企業(yè)融資
2011年前10個(gè)月，我國(guó)機(jī)械工業(yè)增加值、利潤(rùn)等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度普遍回落。企業(yè)融資困難，要素供給價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不振，進(jìn)口快速增長(zhǎng)分流國(guó)內(nèi)訂單，機(jī)械工業(yè)所面臨的發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。從這些變化中我們應(yīng)該看到，機(jī)械工業(yè)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)并正在繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，前些年我們行業(yè)賴(lài)以生存的粗放式發(fā)展環(huán)境正在消失，日益趨緊的發(fā)展環(huán)境正在逼迫我們放棄以速度規(guī)模為先、以實(shí)物訂單高速增長(zhǎng)為前提和支撐、以過(guò)度的消耗資源和能源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。
瓶頸二：企業(yè)發(fā)展規(guī)模
過(guò)去10年是我國(guó)工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期，特定的發(fā)展階段造就了需求的持續(xù)高速增長(zhǎng)。進(jìn)入“十二五”之后，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量，因而對(duì)于裝備水平的要求將更高，而需求量將轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，因此今后實(shí)物產(chǎn)品需求增長(zhǎng)幅度回落是不可避免的。然而我們以產(chǎn)能擴(kuò)張為主要指向的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度卻有增無(wú)減，這將激化供過(guò)于求的矛盾，惡化機(jī)械工業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)競(jìng)相降價(jià)以爭(zhēng)奪市場(chǎng)訂單的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不但會(huì)使行業(yè)利潤(rùn)率下降，而且會(huì)誘發(fā)偷工減料等惡性行為，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有逆向調(diào)整的危險(xiǎn)。弄虛作假、坑蒙拐騙的企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)情況下會(huì)把優(yōu)秀企業(yè)擊垮。
瓶頸三：原材料成本
上游原材料的價(jià)格、融資成本、人工成本將呈持續(xù)穩(wěn)定上漲之勢(shì)，由于機(jī)械工業(yè)是高度競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，在供大于求的環(huán)境下，很難把成本上漲的壓力向下游傳遞，因此機(jī)械工業(yè)今后將長(zhǎng)期面臨成本上漲快、效益提高難的矛盾。
瓶頸四：配件渠道來(lái)源
近10年來(lái)，高端電力裝備、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等諸多主機(jī)的發(fā)展相對(duì)較快，但許多關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)品發(fā)展滯后，嚴(yán)重地受制于進(jìn)口。由于國(guó)產(chǎn)化步伐無(wú)法滿(mǎn)足主機(jī)配套的需求，因而使得進(jìn)口價(jià)格居高不下，甚至于把外商的胃口吊起來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也常常因進(jìn)口不到配件而被迫削減主機(jī)的生產(chǎn)。對(duì)此，國(guó)際模協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)羅百輝表示，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，必須解決以下四個(gè)基礎(chǔ)瓶頸環(huán)節(jié)：一是高檔數(shù)控機(jī)床，二是高性能測(cè)試儀器，三是高檔液壓件，四是高檔優(yōu)質(zhì)原材料。
