山西煤改開創(chuàng)煤炭工業(yè)科學發(fā)展新篇章
[2015-12-22 16:35:23]詳細說明：
山西是我國重要的煤炭基地和能源基地。山西的煤炭不僅直接關(guān)系到全省的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，而且涉及到社會和民生問題的解決，同時還與全國的能源供應(yīng)和能源安全息息相關(guān)。由于歷史的原因，山西省煤炭行業(yè)形成\"多、小、散、亂\"的格局，導致了資源浪費、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)等一系列影響煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。雖然幾經(jīng)整治有所改觀，但仍未從根本上解決問題，影響了全省煤炭工業(yè)的科學發(fā)展。
一、化危為機，晉煤兼并重組整合破繭而出
百年不遇的全球金融危機，導致全球經(jīng)濟回落，并對我國實體經(jīng)濟造成嚴重沖擊，經(jīng)濟增速明顯下滑，導致煤炭需求驟然下降，山西工業(yè)經(jīng)濟也出現(xiàn)了改革開放以來罕見的負增長，全省經(jīng)濟遇到了多年不遇的嚴重困難。在危機關(guān)頭和發(fā)展的關(guān)鍵時刻，山西省委、省政府審時度勢、高瞻遠矚地提出了\"轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展\"的戰(zhàn)略決策，領(lǐng)導和部署了影響深遠的全省煤礦企業(yè)兼并重組整合攻堅戰(zhàn)，為全省全面應(yīng)對全球金融危機挑戰(zhàn)、破解山西科學發(fā)展難題，從而化危為機、搶占后金融危機時代發(fā)展先機贏得了主動，成為全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先導。
二、攻堅克難，晉煤兼并重組整合取得重大突破性進展
在黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導的親切關(guān)懷下，省委、省政府領(lǐng)導全省人民迎難而上、攻堅克難，嚴格按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)，充分尊重有關(guān)利害方的利益和訴求，逐步?jīng)_破和化解了制約全省進程的障礙和難題，全省煤礦企業(yè)兼并重組整合呈現(xiàn)出按計劃有序推進的好勢頭。目前，山西煤礦企業(yè)兼并重組整合已取得重大階段性成效和突破性進展。全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達到98％，兼并重組主體到位率達到94％，最具決定性的采礦許可證變更已超過80％。煤礦復產(chǎn)、改造和關(guān)閉工作已全面展開，\"多、小、散、亂\"的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的格局已初步形成。企業(yè)主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團，基本形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局；礦井數(shù)由2600座壓減到1053座，年產(chǎn)90萬噸以上礦井達到70％，全部淘汰了年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)100萬噸以上，保留礦井將按照安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)，并全部實現(xiàn)機械化開采，礦井機械化、信息化、集約化和現(xiàn)代化水平將得到大幅度提升，煤炭產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展導向明確，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯提高，安全保障能力明顯加強，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，煤炭工業(yè)正進入歷史上最好的發(fā)展時期。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，兼并重組整合真正開創(chuàng)了山西煤炭工業(yè)科學發(fā)展新篇章。
三、成效顯著，山西原煤產(chǎn)量創(chuàng)月度歷史最高水平
目前，全球金融危機最壞的時期已經(jīng)過去，全球經(jīng)濟正逐步復蘇，我國在引領(lǐng)全球經(jīng)濟復蘇中的積極作用和重要貢獻舉世公認。我國經(jīng)濟率先復蘇、持續(xù)回暖，特別是工業(yè)經(jīng)濟加速增長，使全國煤炭需求急劇上升，價格穩(wěn)中趨升。正是在經(jīng)濟回暖、北方大雪和罕見\"寒冬\"對煤炭需求劇增的關(guān)鍵時刻，兼并重組整合取得了突破性進展，全省煤礦企業(yè)迅速轉(zhuǎn)入\"復產(chǎn)提速\"新階段，真正抓住了經(jīng)濟回升期的發(fā)展機遇。經(jīng)過兼并重組整合，山西煤炭企業(yè)在獲得短暫的休養(yǎng)生息機會后，迎來了科學發(fā)展的春天。
山西原煤產(chǎn)量已連續(xù)兩月創(chuàng)歷史最高水平。煤炭企業(yè)兼并重組整合以來，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停小煤礦為規(guī)模以上煤炭企業(yè)置換和拓展出一定市場空間。在兼并重組整合取得階段性重大進展后，產(chǎn)能進一步得到有效釋放，產(chǎn)量急劇增加。2009年，全省規(guī)模以上原煤產(chǎn)量逐月增加，2009年6月全省原煤產(chǎn)量實現(xiàn)止跌回升；11月份生產(chǎn)原煤5693.2萬噸，同比增長27.8%，比上月增產(chǎn)602.9萬噸，增速較上月加快10.5個百分點；12月份原煤產(chǎn)量突破6000萬噸，高達6296.9萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長39.5%，比11月又增產(chǎn)603.7萬噸，增速較上月加快11.7個百分點。目前全省凡具備安全生產(chǎn)條件的煤炭企業(yè)皆開足馬力穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。今年元月份以來，為了大幅提升電煤產(chǎn)量供應(yīng)全國，山西數(shù)百座煤礦的工人晝夜加班，挖掘潛力增加產(chǎn)量。全省日均煤炭產(chǎn)量保持在200萬噸以上，山西煤炭產(chǎn)量實現(xiàn)\"開門紅\"已成定局。
同時，全省煤炭安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。2009年，煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328，比上年下降22.5%，僅為全國的36.77%，為全國原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到1以下做出了突出貢獻。
四、中流砥柱，煤炭工業(yè)成為全省工業(yè)\"保增長\"的新引擎
作為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)的走勢相當程度上決定著全省工業(yè)和經(jīng)濟的基本走向。2009年6月份全省煤炭工業(yè)增加值一舉突破150億元，達到153.7億元，同比增長6.4%,從而使全省工業(yè)徹底擺脫了長達8個月的負增長局面。2009年四季度煤炭工業(yè)加速增長，11-12月連續(xù)增長40%以上，拉動全省工業(yè)加速回升，從而使全省工業(yè)全年實現(xiàn)正增長。2009年，煤炭工業(yè)在全省\"保增長\"中的貢獻高居各行業(yè)之首，在穩(wěn)定全省工業(yè)經(jīng)濟效益和服務(wù)全省發(fā)展大局中的作用更是不可替代和功不可沒。2009年全省煤炭工業(yè)增加值比上年增長6.2%，拉動全省工業(yè)增長5.1個百分點；實現(xiàn)利稅、利潤總額分別為884.1億元、461.5億元，分別是全省工業(yè)的80.9%和107.7%。煤炭工業(yè)不僅是全省工業(yè)生產(chǎn)止跌、企穩(wěn)、回升和加速增長的第一主力和新引擎，而且是全省工業(yè)經(jīng)濟效益降幅持續(xù)趨緩的絕對主力。煤炭工業(yè)已真正成為全省工業(yè)\"保增長、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展\"的中流砥柱，是全省工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場。
五、全力以赴，山西為緩解全國\"煤荒\"雪中送炭
為全面而迅速地緩解全國\"煤荒\"、\"電荒\"，山西省各級政府高度重視、精心指導，各有關(guān)重點煤炭企業(yè)從全局出發(fā)，開足馬力生產(chǎn)，許多煤炭企業(yè)犧牲自身經(jīng)濟利益，及時加大電煤比重。同時，煤炭企業(yè)還積極配合運輸部門組織煤炭搶運，將電煤源源不斷地送往全國各地。山西煤炭基地的重要地位在\"寒冬\"、\"煤荒\"和\"電荒\"中進一步凸顯，充分彰顯了晉煤成功兼并重組整合的威力。
2009年11月、12月，山西原煤產(chǎn)量占全國比重分別為19.7%和22.4%，12月山西原煤產(chǎn)量占全國的比重一年后重返20%以上，同比較上年提高0.7個百分點。2009年11月、12月晉煤外運量分別達到3708萬噸、4818萬噸，其中12月晉煤外運量超過上月1110萬噸，電煤比重明顯提高。今年鐵道部大幅提高晉煤外運量，緩解電煤供應(yīng)緊張，決定從1月10日起開始為期20天的電煤突擊搶運。這期間，電煤日均裝車計劃將從4萬車增加到4.5萬車。擔負山西煤炭外運任務(wù)的太原鐵路局日均電煤裝運量已達到1.37萬車，運量比平時增加17%。太原鐵路局各車站除了確保京津電煤日均裝運1800車外，對湖北、湖南、江西三省的電煤運輸量也相應(yīng)增加，每天比往常要多裝運2000車。山西電煤的超常規(guī)生產(chǎn)和發(fā)運為緩解全國電煤緊張做出了巨大貢獻。
目前，山西煤炭企業(yè)兼并重組整合的成功做法已經(jīng)走出行業(yè)、走向全國，將為全國煤炭行業(yè)和所有資源行業(yè)資源整合提供寶貴的經(jīng)驗，其深遠影響將與日俱增。
