推動煤化工裝備國產化
[2015-12-09 18:32:58]詳細說明：
我國現代煤化工技術及裝備在消化、吸收引進和自主開發方面取得重大進展，具有自主知識產權的現代煤化工技術開始從實驗室走向大生產。但是，我國煤化工裝備總體來看能效還不高，有些工藝還不成熟，核心裝備大部分還要依靠進口。行業總體出現了基礎零部件落后于總成，總成落后于主機，主機落后于成套裝備的局面。特別是重大關鍵設備的國產化已成為制約我國煤化工發展的瓶頸。“十三五”時期，煤化工裝備行業的創新重點依然是推進大型成套裝備國產化。
“十三五”時期，我們要按照引進、開發、創新、再創新的技術發展道路，通過提高自主知識產權的比例，優化產業結構，最終形成我國煤化工裝備自主創新體系。
加強技術創新，鼓勵技術裝備自主化。應加大科技投入，加強對現代煤化工關鍵技術和重大裝備產學研聯合攻關的組織，努力提高技術裝備水平。對于經國家批準的現代煤化工項目，都應提出明確的國產化目標、方案和實施計劃，設備國產化率應不低于85%。對訂購和使用首臺(套)國產重大技術裝備的現代煤化工項目，可確定為技術進步示范項目，優先予以安排。對國內空白或水平落后的裝備，鼓勵引進國外先進技術和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動現代煤化工裝備定型化和標準化。
堅持先示范后推廣原則。目前，我國部分示范項目煤炭轉化效率還有待提高，部分工藝技術、關鍵材料和裝備也有待突破。如造氣爐是煤化工的核心裝置之一，其投資額往往占到煤化工裝置總投資的1/4~1/3。目前造氣爐90%的部件已實現國產化，但一些核心部件仍然依靠進口。一些大型現代煤化工裝備，如單爐投煤量3500噸/日的大型先進氣化技術及裝備、單系列13億~20億立方米/年的大型甲烷化反應器、特大型高效智能化空分壓縮機組、單系列100萬噸/年以上的費托合成反應器、單系列100萬噸/年以上的大型甲醇合成反應器、單系列100萬噸/年以上的低質煤提質(熱解)技術裝備等高端裝備，應重點發展。
依托工程，推動國產裝備使用。為使落實依托工程的工作更加制度化、規范化，建議從技術、經濟、環保和工程建設等方面對已投入運行的重大工程進行全方位評價，對其技術裝備自主化方案進行論證。在技術成熟、經濟可行的前提下進行產業化推廣，鼓勵國內煤化工項目單位在同等條件下優先使用國產裝備。
建立推進煤化工裝備國產化應用的激勵機制。大型煤化工項目投資大，責任重。由于目前很多國產煤化工設備沒有應用業績，用戶使用風險往往大于進口同類裝備。為減少風險，用戶只好選擇進口。國家有關部門應該建立用戶訂購和使用首臺(套)國產裝備的風險分擔機制，由國家交付一部分保險費，一旦發生風險時，部分經濟損失由國家補償。同時，制造企業要積極參與投保，可與共保體中的保險公司簽訂投保合同。
長期堅持重大技術裝備自主化的政策導向，建立完善自主創新的支撐體系。建議加快實施創新驅動發展戰略，擴大企業在國家創新決策中話語權，完善企業為主體的產業技術創新機制，提高普惠性財稅政策支持力度，健全優先使用創新產品的采購政策；研究完善使用首臺(套)重大技術裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創新、增值服務和示范應用等環節的激勵和約束機制。
建立有效的工作機制。目前國家能源局已經牽頭成立現代煤化工技術裝備自主化工作小組，有關項目業主企業也要相應地成立設備國產化工作小組，專門負責國產化工作；研發工作要提前開展，裝備制造企業要主動和業主企業、設計院所對接，重大裝備的研究還要統籌安排。
加快制定煤化工行業技術裝備政策。充分發揮標準化在振興現代煤化工裝備制造業中的作用，提高國家標準、行業標準和企業標準等級，利用國家標準淘汰落后技術裝備，推進產業升級和技術進步。
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